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中新社北京7月24日电 (记者 王恩博)中国正酝酿🌪对实施已20多年的价格📙法进行修订,治理低价👙无序竞争🔌是此次修法的重点之一。
国家发改委、国家市场➰监管总局联合起草的价♑格法修正草案(征求意见稿)24日对外公布。受访专家表示,价格法修订正🦃当其时,修正草案🍧强力整治“内卷式”竞争,将为综合法律监管体系⛓添上重要一环。
此次修正草案中,对低价倾销⤴有关条款的完善颇受关📇注。中国宏观👗经济研究院经济研究✉所副所长郭丽岩指出,低价倾销是一🌏种恶性“内卷”,出现这种现象,将会导㊗致相关行业企⏪业利润下滑甚至亏损面扩大,使企业📻在稳定生产经营和扩大就业🥊岗位方面面🆗临更大压力,这对居民家庭尤其💖是中低收入群体增收也😺会造成不利影响。
现行🌔价格法对低价倾销的规定构成🥚要件较为复杂,适用范围仅限于🅰商品,适用情形仅限于👜经营者自行销售,难以完全适应🍉当前平台经济兴起、服务消费旺🍍盛等形势变化和执法🏛实践需要。
在此背景下,修🏞正草案将价格法第十四条第🏓一款第二项修订为“在依法降价处理🚿鲜活商品、季节性商品、积压商品😱等商品或者有🌛正当理由降价提供服务外,为了排挤竞争🆑对手或🌎者独占市场,以低于成本的价格倾销,或者强制其他📑经营者按照其定价🔙规则以低👾于成本的价格倾销”。
中国社会科学🏸院大学法学院副⛽教授韩伟分析称,上述修订优化了🔖低价倾销行为的构成🥔要件:一看手段,即其定价🈶是否低于成本,舍本销售;二看目的,即其是否是为了排🏏挤竞争对手🍯或者独占市场,即经营😰者企图通过低于成本🥛的价格争取顾客,占领市场,或者🍰扩大市场份额,从而达🔥到削弱甚至驱逐竞❕争对手的目的。由此,为加强监管执法提👛供了有力⤴法律支撑。
修订后,价格法🐵规定的低价倾销适用范围还由“商品”扩大至“商品和服务”,适用主体👡从交易中的卖方扩展至制🚍定定价规🌲则的第三方。
韩伟认为,随着经😒济社会发展,服务业也🐨可能出现低价倾销行为,如经➰营者在提供服务时以明显低于🍈成本的价格引流、排挤竞争对手,不利于🚑维护市场价格秩序,需要予以规范。此外,修正草案新增了经🚽营者强制其💖他经营者按照其定价规则进行👖低价倾销的情形,将推动其他经🦃营者低价倾🎹销的行为纳入价格法规制范🐔围,弥🌥补了监管制度空白。
中国人民🎰大学法学院教授孟雁北🥤注意到,在完善关于低价🚱倾销、哄抬价格、价格串通、价格歧视等不正🚟当价🐎格行为规定的同时,修🙏正草案特别增加了“经营者不得利用🦅数据和算法、技术以及🛣规则从事前款规定的不正🔞当价格行为”的条款。她表示,随着数🏞字经济时代经营者的商业🥥模式、盈利模式发👺生重要变化,需要价格法对相关不🗡正当价格行为📱进行规制,以回🎚应监管实践需求。
值得注意的是,“内卷式”竞🌂争带来的问题需要综合整治。低价😒无序竞争作为其最突出的表🐳现之一,除了价格法,其他法律亦可发🍶挥重要作用。
比如,新修订的反不正🐀当竞争法规定,平台经营者不🦍得强制或者变相强制平台🏼内经营者按🚡照其定价规则,以低于成本😻的价格销售商品,扰乱市场🍣竞争秩序。现行反垄断🚛法明确禁止🧖具有市场支配地位的经营者没👖有正当理由,以🚔低于成本的价格销售商品。
韩伟称,针对低🐮价无序竞争问题,修订后的价格🌽法将与反垄断法、反🌕不正当竞争法构成综合法🏭律监管体系,在整治“内卷式”竞争方面协同发🖤力。
郭丽岩表示,修订并💷执行好价格法及相关法律法🎐规,强化和引导公平、公正、合法的🛺价格竞争,有利于💦中国增强全🤖国统一大市场对内对外的吸引力🏷和影响力,从而为做强国内大🤑循环提供良好价格环🦓境。(完)
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(青岛日报/观海新闻记者 北井梓)责编:
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