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新华社北京7月22日电
农村公路条例
第一条 为了推动农村🍘公路高质量发展,适应推进乡村全面🈯振兴、加快农业农村现代化👝需要,制定本条例。
第二条 本💒条例所称农村公路,包括县道、乡道和村道。
第三条 农村公😲路是服务农业、农村、农民的公益性🍀基础设施。国家综合📓采取多方面措施,支持和促进农🏝村公路发展。
第四条 农村公路🥫发展应当🌚贯彻党和国家路线方针政策、决策部署,与🧔统筹新型城镇化和乡村全面振⛎兴的有关要求相适应,坚持政府主导、统筹规划、因地制宜,坚持建设、管理、养护、运营并重,逐步完善全域覆盖、普惠共享、安全适用、便捷高效的🛬农村交通基础设施网络。
第五条 县级人民⛑政府对本行政区域内农村🧦公路发展承担主体责任,加强对农村公路工👓作的组织领导,落实农村公路发🤶展支持措施,统筹研究🥘和协调解决农村公路⏰工作中的重大问题。
县级📪人民政府交通运输等有关部门、乡镇人民😦政府依照本条例规定和县级✖人民政府确定的职责,做好农村公🙄路相关工作。
国务院交通运输等有关部门、设区的市级以📨上地方人民政府🚺及其交🌴通运输等有关部门应当加🐢强对农村公路工作的🍟指导监督。
第六条 农村公路发💰展建立以财政投🐃入为主、多渠道筹措🛩为辅的资金保障制度。
地方各级人民政府按🐭照财政事权和🙉支出责任划分原则,安排应由其承担📝的🤥农村公路发展经费,并列入本级预算。
国家鼓励通过慈🏙善和社会捐🏼助以及综合开发📋运营农村公路相关资源、权益等方😺式筹集农村公路发展资金,支持金融机构按照🗝市场化、法治化原则提供与农村🛄公路发展相适📧应的金融服务,引导社会资本依法参🐘与农村公路发展。
第七条 农村公路😣建设应当以提升⛩路网质量为重点,推动农村🍗公路路网提档升级、优化结构。
农村公路路网密度不足的🕰偏远山区、边疆地区等,应当⏳根据实际需要有序推进路网🖖延伸,提高路网通🏹达水平。
第八条 新建农村公路🎊应当符合规定的公😉路技术等级要求。
现有农村公路不符合🆎最低技术等级要😚求的,应🆑当升级改造为符合技术等💮级要求的公路。县级人民政府😅应当根据本地👚区实际情况组织实施农村公❄路升级改造。
农村公路🐴建设选用的具体技术等级😌及其主要技术指标,应当根据🧕其功能定位,结合地形条件、预计交通流量等🐷因素确定。国务📤院交通运输主管部门应当健🔌全与农村公路📏特点相适应的技术等级及👶其技术指标体系。
第九条 农村公路建设📐应当与国道、省道建😪设衔接协调,促进城乡交通运🈵输一体化。
地方各级人🐴民政府应当采取🚗措施,推进🔑农村公路与沿线配套设施、产业园区、旅游景区等一🔪体化建设,统筹农业生产、乡村旅游等需求🍛,促进农村公路建设😽与乡村🎩产业发展有机融合。
鼓励在🐥农村公路建设中推广🆒以工代赈方式。
第十条 农村公路建设涉🏪及土地和空🎲间使用的合🍏理需求纳入国土空间规划💹实施监督系🍧统统筹保障,按照国家有关规🛸定落实用地🌆管理要求。
农村公路建设应🎓当依据国💣土空间规划科学合理选址,优先利🤓用现有道路改建或者扩建,不占或者少占耕地,节约集约用地。
第十一条 对符合投资规模较小、技术方😸案简单等条件㊙的农村公路建设项目,可以🐟按照国家有关规定🔻简化相关程序。
第十二条 村道两侧的建筑控制区♒的范围🚫由县级人民政府按照省、自治区、直辖🥋市的规定划定,建筑🧣控制区管理依照有关法律、行政法🤑规的规定执行。
县道、乡道🈯两侧的建筑控制区依照🐄有关法律、行政法规⛱的规定划定👲范围并实行管理。
第十三条 县级人民政府🖖交通运输主管部门应当📝依法采取有效措施,加😠大对农村公路超💷限运输行为的治理力度,防止超限运🛥输车辆违法在农村⛏公路上行驶。
不属于超限运🌜输的建设工程重型载🔃货汽车确需将农村🙊公路作为施工便道🏧或者在一定时期内集中🚟通行农村公路,可能造成🤛农村公路损坏的,建设单位应当🎆与县级人民政府交通🏟运输🤕主管部门或者乡镇人民政府🍜签订协议,采取合理规🖐划行车线路、控制车辆载荷、加固改🖲造通行路段等防护措施;造成损坏的,应当按照不低🎀于该段公路原🐗有的技术标准及时予以🏛修复、改建或者👤给予相应的经济补偿。
第十四条 根据🎆农村公路保护管理需要,县🔨级人民政府交通运输主管🐞部门可以🐱在农村公路沿线设置相应的电📗子技术监控设备。设置电子技术监控设🏨备应当经过法制🦏和技术审核,确保电子技术监控设🎒备符合标准、设置合理、标志明显,投💖入使用前设置地点应当及时向✒社会公布。
第十五条 县级人民政府🏠应当组织交通运🍈输等有关部门、乡镇人民😞政府依法采取措施,开展农村公路路📚域环境综合整治,持续优化农村公🚴路路域环境。
第十六条 县级人民政府👔应当建立健全农👅村公路管理养护责任制,明确并支持、督促交通🤔运输等有关部门、乡镇人民政府履行📓农村公🍃路管理养护职责。
地方各级人民政⏳府应当按照国家🎬有关规定,落实农村公🥐路养护资金财政支出责任,加强农❄村公路资产管理。农村公路与乡村⚽旅游🎰等经营性项目一体化开发的收🕤益可以➕用于农村公路养护。
第十七条 县级人👵民政府交通运输主管😏部门应当定期组织开展农村🏓公路技术📱状况检测和评定,并将检测和评定㊙结果作为😤实施农村公路养🈯护的重要依据。
第十八条 农村⛰公路养护按作业性质💂分为日常养护和养护💫工程。
县道的养💞护由县级人民政府交通运输主🆑管部门组织实施。
乡道、村道的日常养护🌥由乡镇🚚人民政府组织实施。乡道、村道的养护工👎程由县级🍇人民政府交通运输👒主管部门组织实施,或者交由具备条🛀件的乡镇人民👄政府组织实施。
第十九条 农村公路的🈶日常养护可以通过政府购买服务等📜方📅式吸纳沿线农村居民参与,保洁、绿化等💯相关工作可以由农村居民⭕或者家庭承包,统筹用好农村公路管🚬理养护领域😛公益性岗位,优先吸纳就业困🎪难人员。
国家鼓励、引导专🕗业公路养护❇作业单位参与农村公路养护,推动建立健全🥤农村公路养护长效😘机制,提高养护专业化水🕺平。
第二十条 农村公路养护📆应当按照相应的技🏴术规🕐范和操作规程实施,保证公路经常🚃处于良好的技🆚术状态。
第二十一条 县级😠人民政府交通运输主管部门、乡镇人民政府应🎐当组织开展农村🐝公路日常巡查;发现🐝公路坍塌或者有坑槽、隆起等影响安⛸全通行情形的,应当及时设置🚟警示标志并组🌫织修复。
第二十二条 县级人民政府应当🌒建立健全农村公路🗂安全隐患排查治理机🚃制,以农村公路急弯陡坡、临水临崖、平交路口、桥梁隧道、穿村过镇等路段为重点,组织开展安全隐🛣患排查和治理。
交通事故📐易发的农村公路平🈶交路口、穿村🧀过镇路段等地点应当👺设置醒目的安全警示标志🐹,必要时设置车辆🚉减速装置等设施。
第二十三条 县级人民政👿府应当加强🌁农村公路应急📊保障和防灾抗灾能力建设,组织落实农🕑村公路突发事件😄应急预案制定、应急物资储备、灾害监测预💨警等方面的责任。
因自然灾害或者🧛其他突发事件造成🐪农村公路中断的,县级人🥝民政府应当组🗑织交通运输等有关部门及时进⛹行抢通;难以及时抢通的,应当设立警🔎示标志并发布绕行路线。
第二十四条 县级人民政府🚪及其有关部门、乡镇人民政府应💍当采取🏿灵活有效的方式,对农村公路沿☕线居民开展🧦道路交通安全法律法规和🍀爱路护路宣传教育,鼓励、引导将爱路护🎀路有关要求纳入🕚村规民约,增强农村居民的道🧘路交通🎧安全和爱路护路意识。
第二十五条 地方📰各级人民政府应当完善政策🚧措施,健全激励机制,加快农村🕤货运物流等相👴关基础设施建设,保障农村客运可持续🦃运营,促进农村客运、货运物流、邮政快递融合🥊发展,拓展农村🔳公路服务功能,提升农村公路服📿务畅通城乡经济😹循环的能力。
第二十六条 国务院有关部门、县级以上地🐞方人民政府♏及其有关部门、乡✍镇人民政府在农村公路工作中🤽不履行或者不正确履行职📈责的,依照法律🧠法规和国家有关➡规定追究责任,对直接负责的主管人员🎖和其他直🌓接责任人员依法给💢予处分。
第二十七条 村道除适用本条例🍡规定外,参照适用《中华人民共和国公📸路法》、《公路安全保护条例》的有关规定。
第二十八条 本条例自2025年9月15日起施行。
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就在这时,警💷方赶到了现场,对在🐜场的两名当事人进行询问。 相比于王先生👺的愤怒,阻拦📪他的男子却显得格外平静,他告诉民警,自己姓赵,既不认识⛔王先生也不认识晓菲,只是在路过➿时看到一名男子在纠缠一名女子,这才站出来为女🛵方解围。 事情真如🍓赵某所说的这样吗?那为什么🔓王先生说赵某一开始📃声称自己是晓菲的表哥呢?看来,事情🍑并不像表面这么简单,于是,警方将双方⚪带回了派出所,展开进一步询问🚂。 与此同时,办案民警🍺也找到了那个被王🚬先生劝阻的男子🌨了解情况,这名男子说,自己🌲在酒吧消费了500元,经过协商后,店家把这500元全部退给🎭了他。 上海市公安局宝山🤩分局杨🐑行派出所民警 沈洋:我们了解到,他这五百多元其🔪实只点了三杯鸡尾酒。我觉得,这个套路和我们以⛪前办过的案件,套路是一样的。通过网上交友的方式,诱导到指🔇定的地点,进行高消费。 经过一系🐬列的调查,办案🧥民警已初步掌握了案情。他们分析后认为,此时还不是收🎸网的最佳时机。 为解开谜团 前往酒🔣吧一探究竟 昂贵的酒水价格,频繁更换💣的约会对象,以及身份♎前后矛盾的赵某。警方分析认为,隐藏在这👷家酒吧背后的,是一个打着约会🐵的幌子,实🥊施酒托诈骗的团伙。那么,这个团🌙伙究竟有多少人?赵某又是否跟他🔕们有关联呢?为了👘解开这些疑问,办⌛案民警决定乔装成顾客,前往那家酒吧,一探究竟。 这就是民警在👴进那家店消费时拿到的🏪菜单,其中👛关于鸡尾酒的价格,店内最便宜的一款💐鸡尾酒16元,而最贵😫的一款鸡尾酒售价是50元,无论怎么点都不可能出现🅾3杯鸡尾酒消费500元的情况。 那么,那天被王先生劝🎫阻的那名男🤪子是为什么会在只点了3杯鸡尾酒的情况🚔下被收费500元的呢?办案🏨民警继续坐在店里观察✊着形形色色的客人,果然发现了端倪。 上海市公安🏉局宝山分局杨行派出所🌯民警 沈洋:我发现他们其🏦实分两拨,一拨是正常经营🥈的,你正常过去消费,他们正常接待,网上这种团购🐿价格都有。然后另外一拨就🔵是不正常的,有🙅女的带进去的,这个时候他们有📼另外一份酒水🦑单。 在了💅解到这家店用阴阳菜单来欺🥡骗上钩的顾客后,办案民警💸准备进一步摸清这家店🕺究👶竟有多少酒托,于是他们🌆不动声色地结账走人。之后,警方🚣调取了酒吧周边☔的公共场所视频,发现了一🤹个熟悉的身影经常出入这里,这个人就是♎自称为晓菲解围的路人——赵某。 此外,警方梳理公共场🌶所视频发现,那名自称晓🕶菲的女子经常出🏸入这家店,每次来📰都带着不同的男子来消费。除了晓菲以外,还有两名女子也💂是这家店的酒托。 上海市公安局宝🎙山分局杨🦋行派出所民警 沈洋:都是一个女的搭🍙着一个男的,这种一对一🤙的形式。她们每天都🥌是带不一样的人,然后还有点很奇怪,然后🆔我们发现她们跟这些男🏹的约会之后,她们不回去的。她们🕴会躲在周围的小区里面,过了一段时间,她们再去接另外一🗯个男的,再把他们接到酒吧里。 警方顺藤摸瓜,联系了几位被害人,他们有的因🎃为嫌丢人,选择认倒霉,基本不会报警;即使有人想🏪讨个说法,也会被店家按住。 经过一系列侦🗜查,警方发现这👩个诈骗团伙一共有5人,各有分工。其中,晓菲和另外两名女🍫子是酒托,负责在网上物色😋作案目标🐼以及带他们进店消费;张某扮🏉演服务员,负责递高价酒单🎗及收银;而赵某实📛际上是团伙的头目,负责🏠为这些酒托望风,一旦出现意外,他就会现🕵身去帮她们解围。 在调查中警方🕶发现,这三名酒🎱托在网上对被害人👽说自己是单身,但实😧际上她们都已结婚成家,而且都是使用的📅假名。其中,自称晓🏾菲的女子真实身份为张某婕。而另外两名女子🦄分别是张某与赵某的🐰妻子。 此外,办🍪案民警还查到,这家酒吧不是🕖涉案团伙开的,他们只是租用了店里🚢的几张桌子用🍋来施诈。 酒吧老板:我们白📮天不营业,他们租的话大概🎁就是这个2点到11点之间。他们说👝他们有自己的营销人员,有自己的酒水⛩单子。服务🗜人员都是他们自己的,然后说租🤺我们几张桌子,一天是500块钱。 据警方调查,酒吧老🈯板在明知这伙人要实施📐酒托诈骗的情况下,依旧同意将酒吧租🏴给他们,这种行为📫涉嫌诈骗罪。之后,办案民警将酒托团⚪伙中的5人及酒吧的3个老板全部抓捕🤓归案。 短短几天🐼入账十万 群聊背后暗藏引流团🏮伙 办案民警发现,在短短几天内,这个团伙就能入账十万🎱元,那么他们是如何仅靠🚻3名酒托,就吸引到这么多人🛤上当受骗的呢?随着调查的深入,一个名为“上海宝山海鲜批发”的群,进入了警方🎐的视线。 这个所谓“上海宝山海鲜批发”群,其实就是为这💱类酒托团伙🐲提供作案目标🤛的引流团队,他们负责在网上物色👚作案目标,等对方上钩后,就把被害人的🍄手机号后4位发到群里作⭕为代码,三名酒托看到后,回复😧对应的代码即代表接单。 据犯罪嫌疑人供述,在骗取🧛被害人的钱款后,引流团队👠会先抽走50%,赵某🔲和张某各拿10%,剩下的30%则由酒托拿走。此外,警方还了解到,为了牟取暴利,犯罪嫌疑人会🙉尽量压低原材料的成🎆本。 为了能揽到源🚼源不断的客流,引流团伙在各个相🛢亲交友📗平台不设条件地撒网。据犯罪嫌疑人供述,她们一天⛹能见十几个甚至二十📼几个被害人,有的人一看到贵🖱价酒单就转身离开,酒托们也不会挽留。 李先生就是🗑这些被害人之一,据他回忆,在那次噩梦般的🕊约会中,第一轮🔉点酒就花了他900多元。 就这样,在酒托不断💂劝酒的情况下,李先生🌗在半个多小时内就在这家🍨店里消费了7000多元,等🔇他回到家醒酒之后,才意识到自己上🚇当受骗了,可😏那个酒托却已经逃之夭夭了。 目前,犯罪嫌疑人张某等8人因涉嫌🥝诈骗罪已被公安机关🐅依法采取🏉刑事强制措施。下一步,办案😰民警将继续循线追踪,对负责引流💄的团伙展开😰进一步调查。 上海市公安⭐局宝山分局杨行🛩派出所执法办案队队长 陆浩俊:像这种网上引🕴流叫你去线下见面的,见🌃到面你发现照片明显不符的,你就🤒要提高警惕了,可能就是骗子,还有带你去一🎭些地方消费,明显这💨个地方感觉消费不对劲的,及时打110,没必要硬着头皮🏧把这些去付掉。
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家高麻美/水瀨千秋/菜菜美寧/Anabela
(青岛日报/观海新闻记者 沙月芽衣)责编:
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